Prihodnji teden v parlamentu: DZ po vetu predvidoma znova o davčnih zakonih, državni svet tudi o vetu na proračunski zakon (ozadje)

DZ se bo prihodnji teden predvidoma sestal na izredni seji in po vetu ponovno odločal o novelah zakonov o dohodnini in o davku na dodano vrednost. Kolegij predsednice DZ naj bi sejo, na katero bi na zahtevo SDS uvrstili tudi priporočila glede RTVS, sklical v torek. Medtem pa bo DS odločal še o predlogu veta na zakon o izvrševanju proračuna.

DZ po vetu DS predvidoma v četrtek znova o davčnih zakonih

Na seji kolegija predsednice DZ, ki je predvidena za torek, se bodo po napovedih dogovorili o sklicu izredne seje DZ, ki naj bi bila v četrtek. Na njej bi med drugim ponovno odločali o novelah zakona o dohodnini in zakona o davku na dodano vrednost (DDV), na kateri je državni svet v četrtek izglasoval odložilni veto. Med drugim nasprotujejo spremembam sistema normiranih odhodkov, novi olajšavi za delavce iz tujine, dodatnim administrativnim bremenom za podjetja in zvišanju obdavčitve sladkih pijač.

Omenjeni noveli sta del paketa davčnih sprememb, ki ga je DZ potrdil 14. novembra in naj bi začel vejati s 1. januarjem 2025. Novelo zakona o dohodnini na finančnem ministrstvu vidijo kot enega ključnih elementov za spodbujanje zaposlovanja nove delovne sile in lastništva zaposlenih v lastniški strukturi delodajalca, po njihovem prepričanju pa naslavlja tudi pomanjkljivosti sistema normiranih odhodkov.

Z novelo zakona o DDV pa naj bi se malim podjetjem olajšalo čezmejno poslovanje ter zvišal prag za obvezno identifikacijo in obračunavanje DDV s 50.000 na 60.000 evrov letnega prometa. Uvaja se možnost skupne identifikacije za namene DDV več davčnih zavezancev, hkrati pa bi se DDV za pijače z dodanim sladkorjem in sladili zvišal z znižane 9,5-odstotne na splošno stopnjo, to je 22 odstotkov.

Za potrditev omenjenih novel v DZ bo ob ponovnem odločanju potrebnih vsaj 46 glasov. Pred obravnavo na seji DZ bo zahtevo za ponovno odločanje o novelah v torek obravnaval odbor DZ za finance.

Na izredni seji DZ predvidoma tudi o priporočilih glede delovanja RTVS

Odbor DZ za kulturo bo prav tako v torek obravnaval zahtevo SDS za sklic izredne seje DZ o predlogih priporočil v zvezi z delovanjem Radiotelevizije Slovenija (RTVS), ki naj bi jo prav tako uvrstili na četrtkovo sejo DZ. V SDS so pred tem zahtevali že sejo odbora za kulturo o stanju na RTVS, saj po njihovem mnenju ravnanje novega vodstva zavoda ni skladno z zakonodajo, prišlo je tudi do političnega prevzema RTVS in prevlade “enoumja”. A so člani odbora za kulturo v uvodu seje odbora prejšnji teden z devetimi glasovi za in šestimi proti izglasovali, da teme ne bodo obravnavali.

Kot je tedaj pojasnila predsednica odbora Sara Žibrat (Svoboda), obravnava teme na zahtevo, ki temelji na neutemeljenih političnih obtožbah, na vmešavanju v uredniško neodvisnost in v neodvisnost ustavnega sodišča, deloma pa posega tudi na področje delovnopravne zakonodaje, na odboru za kulturo ni primerna. Članom odbora je predlagala, da se obravnava točke ne opravi, ker predlagani sklepi niso skladni z ustavo, ki določa svobodo izražanja tiska ter drugih oblik javnega obveščanja in izražanja.

Poslanci SDS so predlog, da odbor ne obravnava predlagane teme, označili kot “manever Svobode”, ki je v nasprotju s poslovnikom DZ. Še isti dan so na novinarski konferenci predstavili zahtevo za sklic izredne seje DZ o priporočilih v zvezi z delovanjem RTVS, ki jo bo tako v torek obravnaval odbor. V SDS med drugim predlagajo, naj DZ priporoči vladi, da pozove vodstvo RTVS, da prepreči in ustavi cenzuro na RTVS, preneha kršiti zakonodajo, ki določa spoštovanje načela resničnosti, nepristranskosti in celovitosti informacij, ter ustrezno zaščiti avtonomijo novinarskega dela. Vladi bi priporočili tudi poziv računskemu sodišču, naj preveri, ali se je 15 milijonov evrov proračunskih sredstev v letih 2023 in 2024 namensko porabilo za izvajanje programa narodnih manjšin, ustavno sodišče pa, naj v najkrajšem možnem času odloči o pobudi za oceno ustavnosti členov zakona o RTVS.

Državni svet tudi o vetu na zakon o izvrševanju proračuna za prihodnji dve leti

Po sredini potrditvi zakona o izvrševanju proračunov za leti 2025 in 2026 v DZ bo državni svet v ponedeljek na predlog skupine državnih svetnikov s prvopodpisanim predsednikom DS Markom Lotričem odločal tudi o predlogu odložilnega veta na ta zakon. Kot so navedli v obrazložitvi, je odbor DZ za finance z dopolnilom na predlog koalicije državnemu svetu odvzel sredstva v višini 485.000 evrov, pri čemer pa ni bilo utemeljitve odvzema in podatkov, na katere bi lahko oprli trditev, da bodo predlagana nižja proračunska sredstva zadostovala za nemoteno izvedbo vseh zastavljenih aktivnosti. Predlagatelji veta so prepričani, da gre za poseg v finančno avtonomnost državnega sveta v okviru že dogovorjenega in usklajenega obsega sredstev.

“Izvajanje pristojnosti državnega sveta bo resno ogroženo oziroma celo izničeno, če državni svet ne bo imel zadostnih finančnih sredstev, s pomočjo katerih bo te pristojnosti izvajal,” so opozorili predlagatelji veta. Izpostavili so še, da se v koaliciji ob predlaganem dopolnilu o tem niso uskladili z državnim svetom, niti mu niso dali možnosti predstavitve stališča do dopolnila. Tako gre po njihovem mnenju za kršitev ustavnega načela sodelovanja med neodvisnimi ustavnimi organi, kar da državni svet “sili, da vloži zahtevo za oceno ustavnosti, s čimer bo izpodbijal tako spremenjeni proračun za leto 2025 v delu, ki je sporen za državni svet”.

Ob tem so navedli še, da so bila sredstva, odvzeta državnemu svetu, namenjena reševanju prostorske problematike Onkološkega inštituta Ljubljana, katerega potrebam državni svet na nobeni točki ne oporeka. Bi pa lahko DZ po mnenju predlagateljev veta potrebna sredstva “našel na mnogoterih drugih postavkah, s katerimi se financirajo programi, katerih izvajanje ni ključnega pomena za delovanje države”.

Časovnica dogajanja v parlamentu

PONEDELJEK, 25. 11.

16.00 seja DS, na kateri bodo obravnavali predlog odložilnega veta na zakon o izvrševanju proračunov RS za leti 2025 in 2026, povezava do sklica na portalu DS: sta.si/qnE8as

TOREK, 26. 11.

14.00 seja odbora DZ za finance, na kateri bodo obravnavali zahtevo DS za ponovno odločanje DZ o noveli zakona o dohodnini ter zahtevo DS za ponovno odločanje DZ o noveli zakona o davku na dodano vrednost; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/q7QGVr

16.00 seja odbora DZ za kulturo, na kateri bodo na zahtevo poslanske skupine SDS obravnavali predlog priporočila v zvezi z delovanjem javnega zavoda RTV Slovenija; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qAuq8m

SREDA, 27. 11.

10.00 seja odbora DZ za zdravstvo, na kateri bodo obravnavali zahtevo sindikata Fides za oceno ustavnosti dela člena zakona o zdravniški službi; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qg83RX

14.00 seja ustavne komisije DZ, na kateri bodo obravnavali predlog za začetek postopka za spremembe ustave z osnutkom ustavnega zakona; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qsfarg

PETEK, 29. 11.

9.00 seja preiskovalne komisije DZ o ugotavljanju in oceni dejanskega stanja o primerih ukradenih otrok, na kateri se bodo dogovorili o delu ter zaslišali Jureta Šeremeta, Sonjo Kaferle in Marinko Sila; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qNhJVw

10.00 seja odbora DZ za zadeve Evropske unije, na kateri bodo obravnavali gradiva za zasedanje Sveta EU za zaposlovanje, socialno politiko, zdravje in varstvo potrošnikov, ki bo 2. in 3. 12., ter za zasedanje Sveta EU za promet, telekomunikacije in energijo, ki bo 5. in 6. 12. v Bruslju; povezava do sklica na portalu DZ: sta.si/qVjgpe