Evropa končno Trumpu rekla “ne”: zamrznitev sporazuma Turnberry

V Bruslju se je v tišini odvil dogodek, ki bi lahko predstavljal prelomnico: Evropski parlament je na nujni seji de facto zamrznil izvajanje trgovinskega sporazuma Leyen–Trump, podpisanega lani julija na Trumpovem golf igrišču v Turnberryju na Škotskem. Evropski poslanci so v ponedeljek ustavili glasovanje o ratifikaciji trgovinskega sporazuma EU-ZDA Turnberry, saj so Trumpovi novi carinski ukrepi že potisnili dajatve na del evropskega blaga nad dogovorjeno raven – in nihče ne ve, kaj sledi.

Sporazum Turnberry, sklenjen julija 2025 na vrhu na Škotskem, je določil 15-odstotno carino na evropsko blago, ki vstopa v ZDA, v zameno za to, da Bruselj opusti dajatve na ameriški industrijski izvoz. Namenjen je bil koncu čezatlantske trgovinske vojne, ki je izbruhnila po tem, ko je Donald Trump z izrednimi pooblastili uvedel obsežne carine na evropsko blago.

Vrhovno sodišče ZDA je v petek razsodilo, da so bile te izredne carine nezakonite. To je že drugič v dveh mesecih, da je Washington ustvaril kaos pod sporazumom. Januarja je parlament zamrznil dogovor, potem ko je Trump zagrozil s carinami državam EU, ki ne bi podprle njegovega pritiska za prevzem Grenlandije.

Trump je obsodil odločitev sodišča, prav tako pa je neposredno opozoril trgovinske partnerje: vsaka država, ki bo poskušala izkoristiti sodbo, se bo soočila z “veliko višjo carino, in še hujšim”. A nadomestne carine imajo past: začasne so. Zakon, ki ga Trump zdaj uporablja, mu dovoljuje največ 150 dni, nato bi moral kongres odobriti podaljšanje. Noben predsednik ga še nikoli ni uporabil, pravni strokovnjaki pa menijo, da bi se lahko soočil z novo sodno presojo. Trump je obljubil, da bo v tem obdobju gradil dolgoročnejša carinska pooblastila prek drugih trgovinskih zakonov – a to zahteva čas, in kakršne koli stopnje bodo na koncu veljale, ne bodo nujno tiste, ki jih je določil Turnberry.

Sporazum pod vprašajem

Bernd Lange, nemški poslanec, ki vodi odbor za trgovino Evropskega parlamenta, je kolegom na ponedeljkovi izredni seji povedal, da težava ni samo politična – je matematična. Trumpova nova dajatev ni enotna 15-odstotna stopnja. “To ni osnovna raven, to je doplačilo,” je dejal Lange novinarjem po sestanku. To pomeni, da se nove dajatve seštevajo na obstoječe, kar potiska približno 7 do 8 % evropskega izvoza v ZDA nad stopnje, ki jih je določil Turnberry – razen pri izdelkih, kjer je ameriška osnovna dajatev že ničelna.

Poslanci so šele pred tednom dni rešili večtedenske notranje spore glede zakonodaje in se dogovorili o dveh varovalkah: šestmesečnem pregledu za jeklo in aluminij – ki sta še vedno pri 50 % in jih Turnberry ni obravnaval – ter klavzuli, ki omogoča suspenzijo sporazuma, če Washington spet ogrozi ozemeljsko celovitost EU. Ta težko pridobljen kompromis je zdaj na čakanju skupaj z vsem ostalim.

“Doplačilo očitno krši Turnberry,” je v ponedeljek dejal Ignacio García Bercero, nekdanji visoki pogajalec EU za trgovino, zdaj pri Brueglu. Opozoril je tudi na morebitno dolgoročno grožnjo: administracija je že napovedala, da bo nadaljevala z novimi preiskavami carin na podlagi oddelka 232 zaradi nacionalne varnosti – pooblastilo, ki ga sodišče ni omejilo in nima časovne omejitve ali zgornje meje stopenj. Za razliko od začasnega doplačila po oddelku 122, ki ga je Trump hitro uvedel v petek, oddelku 232 daje Belo hišo neomejeno moč za ciljanje specifičnih sektorjev – strojev, medicinskih naprav –, ki jih Turnberry ni pokrival. Bruselj trenutno nima vzvodov, da bi jih izpogajal.

Po posvetovanju z evropskim komisarjem za trgovino Marošem Šefčovičem in lastnimi pravnimi službami je Lange kolegom povedal, da je negotovost prevelika, da bi nadaljevali. “Nihče ne ve, kaj se bo zgodilo potem,” je dejal. “In nejasno je, ali bodo dodatni ukrepi ali kako bo ZDA res zagotovila spoštovanje dogovora Turnberry.”

Ignacio Garcia Bercero (foto: epa)

Lange je poudaril, da gre za premor, ne za prekinitev – ni ustavil plenarnega glasovanja, načrtovanega za 11. marec. “Vse je mogoče, potrebujemo jasnost,” je dejal. “Dogovor je dogovor, a spoštovati ga mora tudi druga stran.”

Evropski voditelji so čez vikend tehtali položaj. Najglasnejša je bila Francija. Emmanuel Macron je v soboto opozoril, naj se ne prehitro veselijo sodbe vrhovnega sodišča, zunanji minister Jean-Noël Barrot pa je šel še dlje in vprašal, ali je sporazum sploh še pravno veljaven. Pariz je omenil tudi možnost aktiviranja tako imenovanega instrumenta proti prisili EU – orodja za povračilne ukrepe, ki bi omogočilo uvedbo carinskih doplačil, izključitev ameriških podjetij iz javnih naročil in omejitev njihovih naložb v Evropi –, čeprav je ideja naletela na odpor drugih držav EU in Evropske komisije.

Nemški kancler Friedrich Merz, ki naj bi se marca srečal s Trumpom, je dejal, da bo v Washington odšel s koordiniranim evropskim stališčem. Sodbo vrhovnega sodišča je označil za “pomirjujočo” – a dodal, da carine “predvsem škodujejo državi, ki jih uvaja“.

EK zahtevala jasnost

Komisija je v nedeljo od Washingtona zahtevala jasnost o naslednjih korakih in opozorila, da trenutna situacija »ni naklonjena« medsebojno koristnemu trgovinskemu razmerju, o katerem sta se strani dogovorili. Na vprašanje, ali so ti pogovori prinesli zagotovila, da bo Washington spoštoval sporazum, predstavnik komisije Olof Gill v ponedeljek ni želel odgovoriti. “Na ZDA je, da nam jasno pokažejo, po kateri poti gredo,” je dejal za medije.

Enotna 15-odstotna stopnja ima nenamensko posledico. Države, kot sta Indija in Brazilija, ki so se pripravljale na višje specifične carine, se zdaj znajdejo v istem položaju kot Evropa – brez da bi sploh sedele za pogajalsko mizo z Washingtonom. Kaos s carinami je pustil evropske uradnike v dvomih, ali je sploh mogoče skleniti kakršen koli dogovor s to Belo hišo, ki bi zdržal. Trumpova poteza, da je v nekaj urah po porazu na vrhovnem sodišču zamenjal en pravno vprašljiv carinski režim z drugim, je te dvome le še poglobila.

A.H.